■建立現代市場經濟體制和建設現代化經濟體系，需要進一步完善法治。在新一輪全面深化改革大局中，迫切需要以法治凝聚市場化改革力量
■伴隨經濟體制改革的不斷推進，決策者需要適時對政府與市場的關系是否適應新階段社會生產力的發(fā)展作出新判斷，及時對政府與市場的關系及其治理邊界作出適應性調整
■基礎研究應成為推進教育、科技、人才一體化的重要發(fā)力點，以及深化產教融合，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要支撐點
新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。習近平總書記強調，要進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推進中國式現代化注入強大動力，使中國式現代化建設披荊斬棘、一往無前。
當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。堅持全面深化改革，才能更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)、形成引領高質量發(fā)展的體制機制和發(fā)展方式。筆者認為，進一步全面深化改革，應在提振經濟發(fā)展信心、提升資源配置效率、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力等方面發(fā)力，將高質量發(fā)展落到實處，從而為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供重要保障和強大動力。
將法治建設擺在重要位置，建設法治化的市場經濟，提振民營經濟發(fā)展信心
法治改革與法治建設具有全局性、關鍵性、戰(zhàn)略性意義，是國家治理體系和治理能力現代化的重要基石。法治改革先行是其他領域改革能夠規(guī)范有序實施、最終實現改革目標的重要保障。沒有一個良好的法治環(huán)境，市場經濟就無法長期良好運行。建立現代市場經濟體制和建設現代化經濟體系，需要進一步完善法治。在新一輪全面深化改革大局中，迫切需要以法治凝聚市場化改革力量。
法治能夠有力穩(wěn)定信心和預期?？陀^而言，當前一些企業(yè)特別是民營企業(yè)一定程度上存在信心不足、預期不穩(wěn)等問題。具體來說，經營層面，面臨訂單減少、經營成本上漲、利潤下滑甚至虧損等困境，以致出現企業(yè)戰(zhàn)略收縮現象；制度環(huán)境層面，針對民營企業(yè)的隱性壁壘依然大量存在，民營企業(yè)制度性交易成本依然偏高。
解決以上問題，關鍵要進一步推進基于法治的市場經濟建設，營造市場化、法治化的良好營商環(huán)境，大力提振民營企業(yè)家信心，提升未來發(fā)展預期。一是提高民營經濟的法律地位。從國家層面研究制定新時期促進民營經濟高質量發(fā)展的專門法律法規(guī)，以國家立法的形式進一步明確民營經濟的政治經濟屬性，進一步提高民營經濟的法律地位，進一步對民營經濟的市場進入、生產經營、投資保護、退出維護等全生命成長周期作出明確規(guī)定，為民營經濟高質量發(fā)展提供強有力的法治保障。二是營造公平競爭的制度環(huán)境。只有拆除了“玻璃門”“彈簧門”，企業(yè)家優(yōu)化重組生產要素的能力、冒險精神、開拓精神和拼搏精神等才能充分迸發(fā)出來。要全面清理和修訂違反公平競爭市場規(guī)則的法律和政策規(guī)定，在生產要素獲取、準入許可、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業(yè)平等對待，破除制約民營企業(yè)的各類顯性障礙和隱性壁壘，全面落實競爭中性和所有制中立原則。三是優(yōu)化民營經濟的輿論環(huán)境。探索建立民營企業(yè)社會責任評價體系和激勵機制，引導民營企業(yè)積極履行各項社會責任，展現良好社會形象，更好與輿論互動。大力宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家先進典型，培育和弘揚新時代企業(yè)家精神，從法律上對企業(yè)家應有的政治榮譽和社會地位給予保障，讓他們對未來有穩(wěn)定的預期，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，充分發(fā)揮民營經濟的生力軍作用。
堅持以經濟建設為中心，正確處理政府與市場的關系，提升資源配置效率
高質量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，離不開豐富、充分的物質基礎，需要更高水平的生產力來提供有力支撐。這決定了全面深化改革要堅持以經濟建設為中心，通過一系列改革措施正確處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力使發(fā)展成果更好惠及人民群眾。
市場在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來。我國作為一個轉型經濟體，政府與市場的最優(yōu)結合方式并非也不應是一成不變的。伴隨經濟體制改革的不斷推進，決策者需要適時對政府與市場的關系是否適應新階段社會生產力的發(fā)展作出新判斷，及時對政府與市場的關系及其治理邊界作出適應性調整。
當前，全國統(tǒng)一大市場建設對優(yōu)化政府和市場的關系提出了新的要求。一是要進一步厘清政府與市場的邊界，切實收縮政府直接配置資源的邊界，壓縮政府干預經濟活動的空間，其關鍵是以法治的方式推動行政權退出市場領域，并進一步向市場放權，切實矯正政府角色錯位、越位的問題。特別是要減少地方政府設置的商品、資源、要素跨區(qū)域流動的壁壘，逐步消除各類商品市場和要素市場的地區(qū)分割，從市場局部分割型治理轉向全局協(xié)同型治理。二是中央政府要為市場提供統(tǒng)一、開放、公正、透明、可預期的基礎性制度框架，使各地區(qū)各部門按照統(tǒng)一的制度標準來執(zhí)行中央政府的政策，避免出現同一文件不同地區(qū)不同部門不同解讀，以致出現執(zhí)行偏差乃至扭曲，阻礙市場公平競爭的問題。當然，在一些具體領域也要防止一刀切。這里更多講的是基礎性制度，特別是在產權保護、契約執(zhí)行、市場監(jiān)管等基礎性制度上，應該堅持統(tǒng)一性原則，減少地方自由裁量權的空間。三是要更好發(fā)揮政府在居民收入增長、收入再分配、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、社會救濟等社會安全網建設中的作用，建立財政轉移與農業(yè)轉移人口市民化相掛鉤的動態(tài)聯動支持機制，逐步實施非戶籍常住人口與戶籍人口均等享有基本公共服務的體制機制，促進城鄉(xiāng)居民基本公共服務均等化，最大限度地消除居民在提高消費水平上的后顧之憂，進而為全國統(tǒng)一大市場建設電纜繞包機提供強大的內需支撐。
聚焦創(chuàng)新驅動，堅持教育、科技、人才一體推進，推動高水平科技自立自強
當前，我國整體上還處于要素驅動向效率驅動、創(chuàng)新驅動轉型的過程中，創(chuàng)新體系整體效能還不強，創(chuàng)新要素在不同創(chuàng)新主體之間的流動和組合還不夠自由、不夠充分，創(chuàng)新資源配置存在分散、重復和低效的問題，政產學研在基礎科學創(chuàng)新和應用技術創(chuàng)新中角色分工定位不清，導致產出效益不高、成果轉化滯后、價值創(chuàng)造低下。反映到經濟領域，表現為盡管我國產業(yè)門類齊整，但在關鍵基礎材料、核心基礎零部件和先進基礎工藝等方面對外依存度較大，關鍵核心技術受制于人，一旦外部環(huán)境收緊，就面臨“卡脖子”問題。
基礎研究旨在獲得基本規(guī)律和基本原理，是科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新的源頭。2022年，我國基礎研究經費投入在研究與試驗發(fā)展（R&D）經費總投入中的占比僅為6.57%，遠低于主要發(fā)達國家15%以上的普遍水平。核心技術的短板，根源在基礎研究的落后?；A研究應成為推進教育、科技、人才一體化的重要發(fā)力點，以及深化產教融合，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要支撐點。
一是構建對基礎科學研究和原創(chuàng)性探索研究提供長期穩(wěn)定政策、財務支持的機制，使一些產出相對不確定但一旦成功將具有較大正外部性的“慢研究”“深研究”和“冷研究”也能得到穩(wěn)定、持續(xù)的支持，改進學科學術評價體系，鼓勵高校和科研院所研究人員潛心投身基礎研究和創(chuàng)新，推動科技研發(fā)領域的松綁放權改革，將科研人員從繁冗的行政性事務中解脫出來，賦予科技領軍人才在技術路線決策、研究經費支配、配套資源調動和科技成果轉化等方面的自主決定權，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)和制度環(huán)境。
二是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新引領力和全球競爭力。善于運用市場競爭機制激勵企業(yè)創(chuàng)新投入，通過營造開放競爭環(huán)境，培育一批具有一定自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，并依托這些企業(yè)加強產業(yè)技術前瞻性判斷和研發(fā)路線圖研究，發(fā)揮企業(yè)家精神在顛覆性技術創(chuàng)新方面所具備獨特的組織優(yōu)勢與動態(tài)能力優(yōu)勢，引領前沿技術創(chuàng)新并推動商業(yè)化運用，推動基礎固鏈、技術補鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強鏈，立足實踐立足中國推進技術創(chuàng)新，加強與世界的科技交流合作。
